張文顯在講話中認(rèn)為，2000年合校之后，學(xué)校提出了建設(shè)高水平研究型大學(xué)的奮斗目標(biāo)。高水平的研究型大學(xué)需要與之適應(yīng)的教學(xué)、科研、工作和生活條件。但是，國(guó)家并沒有對(duì)合并學(xué)校給予任何特殊照顧，高校唯一的辦法是貸款，連續(xù)數(shù)年的高額貸款
　　
　　這是3月26日清晨，7點(diǎn)半過后，吉林大學(xué)（下稱“吉大”）前衛(wèi)南校區(qū)的大門口開始熱鬧起來：一輛輛大巴滿載教職員工魚貫而入，校門內(nèi)整齊排列的電動(dòng)小巴士把匆匆而來的學(xué)子們送往一座座教學(xué)樓。

　　前衛(wèi)南校區(qū)僅是吉大眾多校區(qū)之一。吉大在長(zhǎng)春市有6個(gè)校區(qū)8個(gè)校園，占地面積611萬多平方米，分布在長(zhǎng)春市的不同方位。此外，在珠海市，吉大還新建了珠海校區(qū)，占地面積330多萬平方米，一期建筑面積12.5萬平方米。

　　這些數(shù)字都足以顯示吉大之“大”。

　　相應(yīng)地，在這個(gè)擁有近千萬平方米校區(qū)的大學(xué)中，在校全日制學(xué)生達(dá)到63204人。吉大不無自豪地宣稱，就在校人數(shù)而言，自己是國(guó)內(nèi)綜合性院校中的“龍頭老大”。

　　只是在“龍頭老大”的光環(huán)背后，吉大的財(cái)務(wù)狀況卻面臨困境。

　　“吉大還能發(fā)出工資嗎”？

　　吉大黨委書記張文顯并不諱言吉大的財(cái)務(wù)困境。

　　在3月23日出版的《吉林大學(xué)學(xué)報(bào)》上，刊登著張文顯在2007年學(xué)校工作會(huì)議上的講話。張文顯在講話中談到，目前，無論在校內(nèi)還是在校外，議論比較多的是吉大的財(cái)經(jīng)困難，教師們對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)不能正常支出和報(bào)銷很有意見，北京有位朋友甚至問他：“聽說你們學(xué)校發(fā)不出工資了，有這回事嗎？”張文顯認(rèn)為：“這說明，財(cái)經(jīng)困難已經(jīng)成為影響學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的首要因素，并在一定程度上損害著學(xué)校的形象�！�

　　吉大的財(cái)務(wù)到底緊張到了什么地步，以至于影響到了學(xué)校穩(wěn)定？

　　3月19日，該校財(cái)務(wù)處的一份《通知》這樣說：“從2005年起，學(xué)校步入了付息高峰，每年支付的利息多達(dá)1.5億~1.7億元，學(xué)校的可支配資金大大減少。”

　　早在2005年，吉大的貸款就受到了限制。這份《通知》說：“鑒于我校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，并經(jīng)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)意見披露，國(guó)家決定，從2005年開始，我校新增銀行貸款必須上報(bào)教育部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得貸款，否則將追究責(zé)任。”　

　　外部融資已不可能，又需要支出大筆利息，吉大遭遇財(cái)務(wù)困境也就在情理之中了。

  　上述《通知》顯示，根據(jù)吉大財(cái)務(wù)處的計(jì)算，吉大相當(dāng)于每年減少了6億元以上的周轉(zhuǎn)資金：2001~2004年，吉大年均貸款收入4.6億元，而現(xiàn)在貸款沒有了，每年要加上需拿出1.5億元付息。

　　吉大宣傳部相關(guān)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“沉重的利息負(fù)擔(dān)壓得吉林大學(xué)難以抬頭。”

　　“在（前期）貸款不斷增加的情況下，我們還大量調(diào)劑使用校內(nèi)沉淀資金，形成巨額內(nèi)債。所以，我們現(xiàn)在是外債加內(nèi)債，造成了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)�！睆埼娘@在講話中這樣說道。

　　吉大財(cái)務(wù)處的那份《通知》也說：“自合校到2004年底，我校的財(cái)務(wù)環(huán)境是相對(duì)寬松的。當(dāng)時(shí)的資金供求缺口一方面可以通過向銀行貸款予以彌補(bǔ)，另一方面，學(xué)�？蒲薪�(jīng)費(fèi)等沉淀資金也被大量用于周轉(zhuǎn)使用。當(dāng)然，伴隨寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的是我校巨額的內(nèi)外債務(wù)�！�

　　財(cái)務(wù)困境影響的不僅僅是教師，學(xué)生也多多少少感受到了這一點(diǎn)。

　　有吉大學(xué)生向記者反映，現(xiàn)在吉大前衛(wèi)南校區(qū)在建的食堂就每月從國(guó)家發(fā)放的學(xué)生補(bǔ)助中扣款。對(duì)此，本報(bào)記者向吉大宣傳部相關(guān)人士求證，該人士表示，扣學(xué)生補(bǔ)助是不存在的，但有時(shí)候可能有緩發(fā)的情況。

　　記者在食堂施工現(xiàn)場(chǎng)看到，這座建筑面積為14936平方米的建筑，原定于今年5月10日竣工�，F(xiàn)在剛剛封頂，離竣工尚需時(shí)日。

　　沒有錢就貸款

　　張文顯在講話中稱：“是貸款保障了學(xué)校融合，加快了學(xué)科整合，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。……由于缺錢就可以貸款，在客觀上造成了大手大腳，不計(jì)成本，鋪張浪費(fèi)，甚至貪污挪用等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生�！�

　　一個(gè)“缺錢就可以貸款”，多少說明了吉大現(xiàn)在財(cái)務(wù)困境的內(nèi)在因素。

　　2000年6月12日吉大由原吉林大學(xué)、吉林工業(yè)大學(xué)、白求恩醫(yī)科大學(xué)、長(zhǎng)春科技大學(xué)、長(zhǎng)春郵電學(xué)院合并組建而成。2004年8月29日，原中國(guó)人民解放軍軍需大學(xué)也并入吉大。

　　最初，“新吉林大學(xué)”可以說是銀行的“寵兒”。根據(jù)公開報(bào)道，2000年9月，中國(guó)工商銀行吉林省分行與吉大正式簽署合作協(xié)議，工商銀行吉林省分行將為吉大提供15億元人民幣貸款，全力支持吉大學(xué)科建設(shè)、設(shè)備改造以及學(xué)校后勤社會(huì)化改革等。

　　到了2001年11月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行又與吉大簽訂合作協(xié)議，在五年內(nèi)向吉大提供20億元人民幣信貸綜合授信。

　　這筆授信除了重點(diǎn)用于支持吉大進(jìn)行基礎(chǔ)部項(xiàng)目建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、分校建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及大學(xué)科技園建設(shè)等方面外，還將為吉大有技術(shù)發(fā)展前景、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)控制和境外上市等方面的服務(wù)。

　　張文顯在講話中提到，貸款用在了自籌基建、征地、改善教學(xué)科研條件和支付貸款利息等。其中，新增建筑面積58萬多平方米（現(xiàn)在吉大建筑面積近326萬平方米）。投入維修工程費(fèi)用1.2億元，購置儀器設(shè)備和建設(shè)實(shí)驗(yàn)室9.4億元，教職工津貼加離退休職工“陽光工程”花費(fèi)10.65億元。

　　2005年開始，“貸款鏈”斷裂迫使吉大另想辦法。按照張文顯的說法就是“開源節(jié)流”。2006年，吉大額外爭(zhēng)取財(cái)政部修購專項(xiàng)、地方政府撥款等資金1.05億元，2005年到2006年清理學(xué)生欠費(fèi)1.65億元，同時(shí)連續(xù)兩年壓縮行政性經(jīng)費(fèi)10%~20%，加上實(shí)際支出過程中壓縮支出，當(dāng)年節(jié)省費(fèi)用近8000萬元。

　　合并及擴(kuò)招之弊

　　張文顯在講話中認(rèn)為，2000年合校之后，學(xué)校提出了建設(shè)高水平研究型大學(xué)的奮斗目標(biāo)。高水平的研究型大學(xué)需要與之適應(yīng)的教學(xué)、科研、工作和生活條件。但是，國(guó)家并沒有對(duì)合并學(xué)校給予任何特殊照顧，高校唯一的辦法是貸款，連續(xù)數(shù)年的高額貸款。

　　吉大一位內(nèi)部人士則認(rèn)為，合校以后因?yàn)樾枰�安置原有高校的后勤和行政人員而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫和冗員太多，這大大消耗了資源，浪費(fèi)了財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

　　這位人士舉例說，原有的5校都有自己的附屬車隊(duì)、后勤，有些還有學(xué)校、幼兒園等附屬機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)（處級(jí)最多）合校以后基本都被吉大接收了。并且這種接收在某種程度上是原封不動(dòng)的，按照過去的模式接收——這就意味著在6個(gè)校區(qū)都存在著這些職能重復(fù)、消耗資源、浪費(fèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的附屬機(jī)構(gòu)。

　　公開資料顯示，吉大現(xiàn)在有教職工人數(shù)16201人，其中有教師6059多人。

　　高校擴(kuò)招也加重了吉大的負(fù)擔(dān)。吉大宣傳部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，2003年，吉大招生人數(shù)達(dá)到歷史高峰，當(dāng)年招生本科及研究生達(dá)到2萬人。“學(xué)生需要教室，需要食堂，需要宿舍。吉大的建設(shè)速度無疑要加快�！�

　　但從2004年開始，吉大開始縮減招生規(guī)模。按照上述人士的話說，“吉大有點(diǎn)吃不住勁了�！�

　　前文提到的吉大財(cái)務(wù)處《通知》也說，有些高校鋪了攤子但教學(xué)質(zhì)量不高，其畢業(yè)生在職場(chǎng)上屢屢受挫，就應(yīng)該堅(jiān)決收縮戰(zhàn)線，把多余的設(shè)施清理變現(xiàn)。

　　解決之道

　　3月23日的《吉林大學(xué)學(xué)報(bào)》上，還刊登了吉大校長(zhǎng)周其鳳的講話，他認(rèn)為，“2007年學(xué)校將面臨更加嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困難”。

　　這讓吉大不得不苦苦尋覓解決之道。

　　新聞媒體對(duì)高校債務(wù)負(fù)擔(dān)的報(bào)道或許會(huì)成為吉大擺脫困境的希望所在。按照張文顯的說法，“吉大肯定會(huì)有‘柳暗花明又一村’的時(shí)候”。

　　在講話中張文顯認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院以及教育部和吉林省委省政府已經(jīng)注意到高校巨額貸款這種情況，社會(huì)輿論更是大量報(bào)道這種情況。中央和教育部門總要有積極的解決方案。他表示，吉大將會(huì)同教育部和省市政府出臺(tái)“解困計(jì)劃”。例如，繼續(xù)爭(zhēng)取教育部的支持和幫助，增加一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，緩解由于自籌經(jīng)費(fèi)搞基建而產(chǎn)生的新的困難，爭(zhēng)取吉林省政府共建經(jīng)費(fèi)多撥付一點(diǎn)，早撥付一點(diǎn)，爭(zhēng)取財(cái)政貼息或者允許通過貸款來支付利息。“要積極開源節(jié)流，增收節(jié)支，擴(kuò)大創(chuàng)收，保證學(xué)費(fèi)等收入應(yīng)收盡收，禁止任何形式的鋪張浪費(fèi)和不合理支出�！�

　　同時(shí)，吉大還向?qū)W校的教職員工問計(jì)。按照吉大宣傳部人士的說法，“自己的問題還要自己人想辦法解決�！�

　　現(xiàn)在，吉大開始在土地資產(chǎn)上動(dòng)腦筋。周其鳳在講話中提到，今年將“積極做好前衛(wèi)北區(qū)和朝陽校區(qū)的房地產(chǎn)置換和開發(fā)工作”。但具體細(xì)節(jié)現(xiàn)在尚不得而知。

　　對(duì)吉大來說，現(xiàn)在最迫切的任務(wù)或許是緩解銀行的利息壓力。吉大宣傳部相關(guān)人士說：“如果政府方面能夠?yàn)榧�大的貸款貼息，學(xué)校壓力就會(huì)減輕許多�，F(xiàn)在學(xué)校貸款和其他企業(yè)商業(yè)貸款一樣待遇，并沒有得到額外眷顧。而在許多地方，高校的貸款利息是由政府貼息的�！�

　　上述人士稱，現(xiàn)在銀行都是市場(chǎng)化了，再像過去那樣政策性一筆勾銷已經(jīng)不可能了。利息問題即使解決了，多達(dá)20多億的貸款本金怎么辦？這位人士也說不出一個(gè)解決之道，畢竟高校是一個(gè)非營(yíng)利性公益機(jī)構(gòu)。

    千億元高校貸款如何尋找解決之道

　　吉林大學(xué)未必是全國(guó)高校中貸款最多的，但它應(yīng)該是最早“自愿”展示在公眾面前的。

　　在吉林大學(xué)財(cái)務(wù)困境被報(bào)道之后，就有評(píng)論說：“其實(shí)全國(guó)的大學(xué)幾乎沒有一所不欠錢的，只不過吉大把事情公開了。”

　　高校的欠債問題早就引起了人們的關(guān)注。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，我國(guó)公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500億~2000億元，幾乎所有的高校都有貸款。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、山東大學(xué)博士生導(dǎo)師周鴻興也表示，高校債務(wù)纏身，使居高不下的大學(xué)學(xué)費(fèi)下降的可能性幾乎為零。目前，有的大學(xué)已虧損運(yùn)行，連債務(wù)利息都無法償還，其實(shí)已經(jīng)游走在“財(cái)務(wù)破產(chǎn)”的邊緣。

　　高校的大規(guī)模負(fù)債始于1999年的全面擴(kuò)招。教育部明確要求，各高校要利用銀行貸款加大校園改造和建設(shè)力度。短短5年間，全國(guó)高校校舍增加了3.2億平方米，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%。同時(shí)到來的是還債的高峰期。

　　有了危機(jī)并不可怕，重要的是尋求解決之道。

　　在昨天教育部舉行的記者招待會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)韓進(jìn)也提到了吉林大學(xué)，并指出，高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及政府在這個(gè)過程中提供的資源不成比例，那時(shí)候政府并沒有1∶1地用資源保障高等教育發(fā)展，因此就出現(xiàn)了一些問題。也確實(shí)需要政府加大投資力度，幫助學(xué)校來化解或者是承擔(dān)一部分解決這個(gè)問題。

　　事實(shí)上，一些地方已經(jīng)開始解決這一問題。江蘇省教育廳廳長(zhǎng)王斌泰在3月15日接受媒體采訪時(shí)就說：“江蘇省政府將拿出三四十億財(cái)政資金直補(bǔ)高校貸款，目前已經(jīng)有了初步解決方案�！�

　　江蘇省高校現(xiàn)在有100多億元債務(wù)，江蘇省將通過“三三制”來化解——政府拿出三四十億元，另外通過資金運(yùn)作再籌集三四十億元，余下部分由高校自己承擔(dān)。而在浙江省，省財(cái)政將拿出40億元為高校貸款貼息。

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